首页  >>  政策法规  >>  政策法规

政策法规
policies and regulations

服务“五大兴市战略”保障成都经济社会高速稳定发展

作者: 时间:2014-06-26 浏览次数:161

分享到:

    随着成都市“五大兴市战略”的深入推进,全市消防工作多重任务叠加、多元挑战并存。成都消防乘势而上、抢抓机遇,全面健全消防工作责任体系,全面夯实社会火灾防控机制,全面推进消防基础设施建设,全面提升消防队伍战斗力水平,保障了成都市经济社会的高速稳定发展,确保了全市1400万人民群众安居乐业。

  这一年,成都消防勇担使命,开拓创新,积极探索消防工作顺应时代的发展之路;

  这一年,成都消防紧扣中心,苦干实干,顺利实现“两个稳定”的基本目标;

  这一年,成都消防面向实战,苦练精兵,取得了部队攻坚克难能力全面提高的重大进步;

  这一年,成都消防固本强基,科学建设,实现了消防基础设施高位求进的重大跨越;

  这一年,成都消防以人为本,创先争优,营造了团结、和谐风清气正的团队氛围。

  坚持政府主导 建立完善的消防工作责任体系

  今年以来,全市消防工作力求突破“单打一”的制度梗阻,在落实政府主导、完善责任体系、坚持群防群治、强化基础保障、实现规划先行等一系列机制性、瓶颈性工作方面想办法、谋手段,构建起完善的消防工作责任体系。

  去年,成都市委、市政府给成都市公安消防支队加挂了“公安消防局”牌子,更名“防火委员会”为“消防安全委员会”,强化了消防工作政府职能。今年,主要领导及分管领导先后20余次听取工作汇报并作专题批示,并首次将消防基础设施建设纳入“为民办实事十大民生工程”,与各区(市)县人民政府、消安委成员单位签订《消防工作目标责任书》,明确各区(市)县在消防队站、消防装备、市政消火栓建设上的具体目标和任务。市委、市政府建立了消防工作季度例会制度,专题分析消防安全形势、研究确定阶段性重点工作。每逢重大节假日和防火敏感时期,市区两级政府主要领导均亲自带队进行专项消防检查。

  今年,市政府相继出台的《关于切实做好2012年消防工作的通知》和《关于加强和改进消防工作的实施意见》,进一步强化明确了各级政府、部门消防工作的主要责任,对工作不力的给予黄牌警告,并进行诫勉谈话,对发生死亡3人以上火灾事故的,实行绩效考核“一票否决”。成都市公安消防局和市规划管理局启动编制了《成都市天府新区建设消防总体规划》,推动各地将城乡消防规划纳入城乡总体规划编制、修订并组织实施,完成所辖镇消防规划的编制,全面确保了城市消防安全布局科学合理。这些具有鲜明成都特色的消防政策法规,既有远景规划,又有阶段性工作目标,一个全方位、多维度的消防法规、政策支撑体系基本形成。

  坚持改革创新 着力提高社会火灾防控水平

  严查火灾隐患,整肃消防环境,力保群众生命财产安全一直是我市消防工作的重中之重。市公安消防局坚持下好“创新社会化消防管理”和“建立火灾防控长效机制”两手棋,在遏制和预防重特大火灾事故上准确“布阵落子”,实现了我市连续20余年未发生群死群伤恶性火灾事故,全市火灾形势持续稳定。

  结合成都地域特色,成都消防创新推动各地积极实施“网格化”消防管理:在横向层面上,建立了市、县、乡三级消防安全委员会。在经济发达地区、全国重点镇、中心镇确定了消防管理部门,在社区(村)设立了消防安全管理员;在纵向条块上,成都市公安局在全省率先成立了社会火灾防控办公室,出台了《公安派出所消防监督管理工作规定》,明确了消防、治安、治防、法制、交警、巡警、督察、信通等部门的职责任务。这一举措,受到公安部的高度肯定,称赞成都消防安全管理的做法,值得全国借鉴。在网格点位上,成都消防在全市范围内认真推行《消防安全重点单位管理人员备案申报制度》、《社会单位建筑消防设施维护保养制度》、《社会单位消防安全自我评估制度》三项制度,进一步完善96119火灾隐患有奖举报投诉机制,全年接到火灾隐患举报投诉1100余起,举报投诉查处率、回复率达100%。

  在“网格化”消防管理的推动下,今年9月11日,成都消防查处了制售假冒伪劣消防产品全国“第一大案”,在新都区、金牛区等地连续行动,缴获案值200余万元的假冒伪劣消防产品,会同技侦、经侦部门组成专案组先后三次出击,奔赴浙江、福建等地抓获犯罪嫌疑人12名。

  随着成都市城市建设和经济发展的“提档加速”,成都消防一直致力于火灾源头防控,研究制订了《成都市建筑消防设施及电气防火检测规范》,推动建立建设、设计、施工、监理单位重大消防安全违法行为“黑名单”制度,探索实施《成都市出租屋消防安全管理办法》,对环球中心等超越现行消防技术标准的综合性建筑组织实施了消防设计性能化评估。在成都市二环路改造期间,成都消防还开创性地在高架桥上设置消防设施,解决了影响“双快”工程消防安全的消防水源问题。消防一系列强有力的举措,最大限度减少了因消防安全源头管控不力造成的先天隐患。

  坚持面向实战 有效提升部队攻坚克难能力

  针对城市化、工业化和市场化进程不断加快,灾害事故呈现出的多样性、复杂性、连锁性和放大性的特点,成都消防不断改革和创新练兵机制,强化战训基础,深化铁军创建,细化实战练兵,优化接警模式,部队应急救援能力有效提升。

  按照“实兵、实装、实战”的最高标准,成都消防圆满完成了“5·11”全省防灾救灾大演练任务,在新世纪环球中心组织实施了成都消防有史以来规模最大的大型综合体建筑灭火演习,全球最高的101米云梯车、国内最高的70米高喷车和其他比肩世界消防水平的“高精尖”装备悉数亮相。为提升跨区域应急救援能力,成都消防进一步完善3支轻型队、2支重型队、5支搜救队组成的“3+2+5”跨区域作战编成,定期组织“飞豹”救援队开展系列跨区域拉动演练,同时针对高层、地下、水域等复杂多变的环境,组织实施了实地灭火和抢险救援演练。

  为适应日常灭火救援需要,成都消防组织对高层、地下、化工、人员密集、大跨度大空间等五类场所进行建筑消防设施实地测试,根据测试结果,编制了针对性的实战操法;组织了铁军比武集训,开展指挥员训练考核、体能比武竞赛、基层指挥员比武竞赛和第二届打造现代化蓉城消防铁军比武竞赛,特殊岗位培训600余人次。

  今年,成都消防完成了市级公安机关应急联动中心和各区(市)县119接处警网络数据切割,在各基层中队启动了营区视频监控、接警出动声光系统建设工作和“鹰眼”项目,初步完成了消防无线应急通信网络350兆模拟系统向800兆数字集群系统过渡工作,完善了集信息传递、灾情研判、警力调度、决策指挥、现场处置于一体的指挥模式,构建了“全域成都、统一接警、连城消防”的集中调度指挥体系,提高快速反应和初战制胜能力。

  实战是检验消防部队战斗力的最佳平台。全年,成都消防成功处置了“8·18”银厂沟特大泥石流灾害、“10·3”郫县建筑坍塌、“11·21”成温邛高速油罐车侧翻燃烧和“12·6”五块石电器批发市场火灾等事故,全年抢救、疏散被困人员近30000人,抢救财产价值2亿多元,以占全省14%、全国0.63%的现役警力,完成了占全省60%的灭火救援任务、全国20%的抢险救援任务。

  坚持夯实基础 全面推进消防事业持续发展

  固本强基,科学建设是实现消防基础设施重大跨越的有效手段。成都消防创造了消防基础设施建设的成都规模、成都数量、成都速度,覆盖城乡的普惠式消防力量体系初步形成。

  今年,全市共新建消防站26个,其中一圈层9个、二圈层8个、三圈层9个,其中东客站消防站、地铁路轨两用消防站即将投入使用,基层基础设施建设已迈上一个新的台阶;购买消防特种车辆75辆,更新升级第二代五十铃消防冲锋车,全市消防战斗车辆创400台的历史新高,其中包括世界最高的101米登高平台消防车、国内最高的70米举高喷射消防车、大功率远程供水系统、隧道排烟车等特种车辆,实现攻坚装备大跨越。

  在最大限度地挖掘内部资源的同时,成都消防积极有效利用社会资源,形成内部保障与社会化保障的有机结合,建立了社会联动保障体系,与社会联勤单位签订保障协议15份,制定战勤保障预案6份,圆满完成各项演练、实战中8000余人次的饮食和物资保障、2500台车次的检修和油料保障任务。

  坚持以人为本 增强队伍凝聚力和创造力

  政治工作是“生命线”,文化建设是“强心针”。今年,成都消防出台了《部队文化发展三年规划》,精心挑选了一批基层试点单位在全市推广文化建设育兵强警的优秀经验,将警营文化建设成长效机制。文化是部队的灵魂,也是部队最重要的软实力。成都消防始终把文化建设纳入部队全面建设中,在全省消防部队支队级单位中率先出台《部队文化发展三年规划》。今年11月9日是全国第22个“119”消防宣传日,承载110年光荣史的成都消防队史馆隆重开馆,填补了成都消防史无馆、无物、无据的空白,原省文联主席、省作协主席、文学家马识途先生为消防队史馆题写馆名,著名文艺评论家、作家、被誉为“词赋三大家”之一的何开四先生为成都消防作赋,全面提升了消防队史馆的文化品位和社会影响力。

  支队还号召广大官兵积极学习“全国公安机关爱民模范集体”——金牛大队、“全国特级优秀人民警察”——王建、“全省优秀公安基层单位”——特勤三中队,“全省优秀人民警察”——刘亚光等一批先进单位和个人,通过典型引路的方式,在官兵中形成“比学赶帮超”的竞争氛围。

  成都消防还围绕保障消防工作和队伍建设健康发展目标,建立廉政建设风险预警机制,推行“一岗一牌”廉政风险告知制度。通过集中排查、岗位风险预测,制定防御措施等环节,进一步强化了党员干部廉洁自律意识。成都市公安消防局在全省率先推行消防监督执法人员公开述职述廉制度,狠抓风气建设专项教育活动,共查出问题700余条,已整改600余条;针对排查出的问题先后修订规章制度5个。严格落实执法回执制度,广泛宣传执法回执的范围、程序、方法,确保消防监督执法工作制度落到实处。

  坚持宣传渗透 强化消防知识普及力度

  今年以来一些消防安全事故暴露了部分群众缺乏基本的火灾防范意识,为确保全市火灾形势平稳,必须全方位、多渠道地宣传消防法律法规,切实提高群众遵守消防法律的意识。同时,充分发挥舆论监督和新闻媒体作用,对全市重大火灾隐患进行公开曝光,引起社会的广泛关注,全面形成高压态势,继续深入扎实开展消防宣传“六进”工作,借助广播、电视、微博等新媒体形式,及时发布全市消防工作权威信息和消防安全常识,提高广大市民消防安全意识和自救逃生技能。

  为扩大社会化消防工作的影响力和群众关注度,成都消防在四川人民广播电台、《成都日报》、成都电视台等传统媒体开设消防专栏,在全市180个大型社区建立“消防安全小课堂”,设计制作了消防动漫公益广告,并在省市电视台、市区各交通要道的LED屏、公交车载媒体和地铁1、2号线移动视频系统上循环播放。发挥成都高校消防协会作用,组织近50万大学生消防志愿者开展消防宣传、火患排查、科技攻关等活动,选择互联网、微博、微信等新兴媒体,成功策划了成都消防“航母style”等重大新闻事件,英勇、健康、阳光的消防员形象深入人心。消防宣传形成立体覆盖的态势,群众关注消防、参与消防的热情空前高涨。

  坚持防患未然 力争消防安全长治久安

  成都消防紧紧抓住火灾防控这个中心任务,不断加大工作力度,确保了火灾形势基本平稳。但今年发生的“2·23”双流县飞阳仓储物流基地火灾、“5·16”锦江区居民出租房火灾、 “11·29”龙泉驿区航天菜市场火灾具有较大影响、暴露我市消防工作存在一些薄弱环节,消防安全形势依然严峻。

  下一步,成都消防将针对租赁建筑用地、大型商品批发市场、“三合一”场所、“三边”工程、城中村“五大类别”火灾隐患,加大消防监督检查力度,分类制订整治标准和办法;组织开展部门联合执法,查找存在的火灾隐患,因地制宜地开展消防安全专项整治。继续坚持去年以来开展“清剿火患”战役的强硬措施,排查一处、整改一处、达标一处。同时不断拓展消防监管触角,结合全市消防工作实际,积极搭建消防安全网格化管理构架,完善以区(市)县政府为一级网格、以乡镇政府和街道办事处为二级网格、以行政村和社区为三级网格、以居民小区、院落和社会单位为四级网格的消防安全网格化管理构架,并明确各级网格的督导责任单位,消除消防监管盲区。

  知行合一绘蓝图,千帆竞发共潮涌!2012年,成都市消防事业多点开花、硕果累累;展望未来,成都消防人将喊响“敢为人先、永争一流”的口号,抢抓消防事业发展的历史机遇,持之以恒地推进消防事业飞速发展和部队建设全新跨越,一如既往地保障地方经济建设和人民群众安居乐业,为锦绣蓉城创造更加优质、平安、和谐的消防安全环境。

181-8080-8750