消防监管面临执法难的困境。近年我市发生的火灾事故中，单位主体责任不落实、群众和从业人员消防安全意识淡薄、自防自救能力薄弱等问题突出。

　　一直以来，消防安全工作的任务重、责任大，火灾事故发生后，消防监督员往往会被追责，基层消防监督人员思想顾虑多、怕追责，开展工作畏首畏尾，缩手缩脚。特别是对历史遗留违法建筑，由于先天条件不足，隐患问题难以彻底清除，而“尽职免责”相应制度的缺失，导致基层消防部门和人员对历史遗留违法建筑往往“躲着走、绕着走”，不敢管、不会管、不想管的问题突出，历史遗留违法建筑的消防安全监管问题也长期无法得到有效解决。

　　执法难在于权责边界不清

　　消防监管执法难，主要原因在于消防权责边界不清。许宜群说，目前，国内的消防法规对火灾隐患、消防违法行为的内涵外延没有明确界定，对消防监管部门、消防民警和建筑业主、社会单位的消防责任划分不明，权力、义务边界不清。这些问题的长期存在，导致本应由建筑业主、社会单位承担的消防安全主体责任无法得到有效落实，火灾隐患整改工作因此常常陷入困境。部分市民群众因侥幸心理，也对公共消防安全漠不关心。

　　“消防能力提升”已纳入重点民生工程

　　据了解，“消防能力提升”已被市政府纳入2014年至2019年全市重点民生工程。我市将加快城市消防规划编制工作，对消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等目标和内容提出规定性要求。对公共消防设施不足或者不适应实际需要的，及时增建、改建、配置或进行改造升级。全面落实城市消防站建设标准，加快城市消防站建设步伐。推进消防站勤保障中心、消防培训基地、消防水上救援训练基地、消防装备维护基地等消防配套设施项目建设，切实提升灭火救援能力。

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